——2007年1月16日在徐泾镇第十六届

人民代表大会第一次会议上

徐泾镇人民政府副镇长    林  峰

各位代表：

现在我代表徐泾镇人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请列席人员提出意见。

一、五年工作回顾

2002年到2006年是徐泾发展进程中的一个重要时期，是全面完成“十五”计划和谋划“十一五”发展构想，积极推动全镇经济社会快速健康发展的五年。五年来，本届政府在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，切实把握“抓重点、抓突破、抓落实”的工作要求，坚持从人民群众的根本利益出发，以经济建设为中心，带领全镇干部群众抢抓机遇，自我加压，迎难而上，积极推动经济社会和谐发展，使全镇经济发展和社会各项事业取得了新的成绩。

一、经济持续快速发展，综合实力进一步增强

坚持发展是第一要务，把增强经济综合实力作为全镇的中心工作，全镇经济始终保持了持续、快速、健康发展的良好势头，经济运行质量不断提高，总体实力明显增强。2006年，实现地区生产总值50.8亿元，比2001年增长2.4倍，年均增长27.6 %；实现财政收入12.8亿元，比2001年增长3倍，年均增长31.8%；实现镇得财力3.44亿元，比2001年增长2.8倍，年均增长30.3%；实现工业产值160.5亿元，比2001年增长2.4倍，年均增长28.1%。

外向型经济和民营经济快速发展，成为徐泾经济发展的支撑点，到2006年，全镇累计吸收合同外资10.9亿美元，实际到位外资6.3亿美元，累计出口创汇11亿美元。2006年外资企业所创税收达到4.7亿元，比05年增加0.84亿元，增幅达到21.8%。民营企业发展势头迅猛，到2006年，民营企业注册户数达到3445   户，创税收7.76亿元，占全镇总税收的60.6%。以房地产业、商贸服务业为主的第三产业不断发展，所占比重从01年的21.05%增加到06年的29.7%。

第一产业通过调整农业结构，调优品种，加大土地复耕和管理，使粮食产量不断递增。

二、城镇建设步伐加快，镇域环境进一步优化

不断加大投入力度，加快镇域基础设施建设，为城乡居民创造更加舒适的生活环境。依据功能定位和产业布局的要求，确立了集镇区、工业区和房产区三区发展规划。先后编制了徐泾镇镇域总体规划、三区发展总体规划和详规、全镇水系调整规划、电力专业规划、市政配套规划。按照基础设施先行的原则，不断完善各项基础设施建设，镇域内形成了五横五纵交通网；完成了高泾路、诸光路、高光路、联民路、318国道徐泾段、沪青平高速徐泾段的道路改造和绿化景观建设；全镇危桥进行了全部改造；京华路老街改造顺利完成；形成了水源充足、水质优良、管网相连的给水网络，并纳入了上海市南公司，使全镇居民用上了洁净的优质市区自来水；建造了日处理能力2.5万吨的污水处理厂；新建了3.5万伏高压变电站；煤气主管网已铺设到房产区、工业区和集镇区。五年来，累计用于城镇基础设施的投入超过10亿元。

以优化环境、治理水质为重点，推进徐泾的生态环境建设。采用“截污治污，沟通水系，调活水体，营造水景，改善生态”的方法和手段，对徐泾的水环境进行了全面整治。通过保绿增绿，绿化覆盖率达到23.43％，加强了环境保护力度，创建了烟尘控制区，提高了环境质量。2002年成功地创建成了全国卫生镇。

三、就业和社会保障机制日趋完善，人民生活水平进一步提高

全面贯彻落实积极的促进就业政策，进一步加大就业工作力度，促进就业责任体系的完善。成立了镇劳动就业办公室和村劳动就业就职登记点，为解决特困家庭和弱势群体的就业，成立了四家公益性公司。通过加大职业技能培训力度，使城镇登记失业人数得到有效控制，到2006年，累计新增就业岗位11565个。全镇社会保障体系不断完善，养老、失业、医疗、救助等保障功能得到加强。深化扶贫帮困、结对解难、居家养老、社会帮困等活动，进一步完善了特困家庭、大病重病、重残无业人员、优抚对象的补助政策，成立了残疾人康复站，建立了智障人士“阳光之家”。小城镇社会保险深入推进，全镇投入10亿多元，用于解决离土农民和离水渔民的社会保障问题，全镇现有18060人参加小城镇社会保险、城保和自行养老；新型农村合作医疗实现全覆盖；建立了外来从业人员综合保险体系，到2006年，累计参保人数达79740人。提高了最低生活保障线标准，最低生活保障线达到了人均3800元，超过市政府规定的标准；城乡居民收入大幅提高，生活质量得到改善，2006年全镇农村居民人均收入达到11450元。

四、精神文明建设深入开展，社会各项事业全面进步

按照社会事业与经济建设同步协调发展的要求，促进社会事业领域的改革和发展。到2006年，全镇的科技、教育、卫生、文化、体育等各项事业取得了长足的进展。累计申请国家专利400多项。市郊一流的徐泾中学、徐泾幼儿园、市甲等一级卫生院——徐泾卫生院等教育、卫生设施相继建成并投入使用。积极实施科教兴镇和人才强镇战略，进一步整合教育资源，促进教育优质均衡发展，实施了徐泾镇“教师稳定工程”和“名优教师培养工程”，极大地调动了广大教师的工作积极性。建立了《徐泾报》编辑室，成立了徐泾镇群众文化艺术协会，成功地举办了三届文化艺术节和二届农民运动会。进一步健全疾病预防控制医疗救治和疾病信息网络体系，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件的应急处置能力。巩固爱卫创建成果，围绕“健康社区、健康环境和健康人群”三项主要内容，深入开展建设健康社区推进工作，建立和健全人口资源调控和管理体系。完善人口与计划生育服务体系，不断提高人口综合素质。重视和加强老龄和妇女儿童工作，妇联工作突出重点，深化“百万家庭网上行”的实事项目，深化“双学双比”活动，构建社会化妇女工作新格局。工会工作加大了基层工会的组建力度，积极开展维护职工合法权益工作。团工作大力加强团组织的能力建设，构建徐泾青年工作新格局。武装工作切实重视和加强双拥工作，充分落实党管武装原则，丰富民兵政治教育内容，深入开展国防教育。

积极贯彻依法治镇工作方针，为广大人民群众生产生活创造安全稳定的环境。建立了社区保安大队，在重要路段、主要路口安装了摄像监控系统，构建了全镇社会治安的软硬件体系。不断强化维稳领导机制，增强化解人民内部矛盾的能力。重视安全生产、食品药品安全、交通安全和消防安全工作。切实加强人口综合管理，建立了镇来沪人员管理办公室和村（居）来沪人员管理服务站，积极探索和实践来沪人员输入地和输出地双向管理模式，基本形成了来沪人员服务管理网络。

五、政府自身建设不断加强，行政管理水平得到提高

努力转变政府职能，不断提高行政管理水平。继续推进政府信息公开工作，深化政务公开、村务公开，不断完善便民利民的公开渠道。一些与群众生活、经济发展密切相关的重要事项和热点问题得到公开，政府门户网站的在线服务功能进一步增强，“镇长信箱”的纽带作用得到充分发挥，方便了人民群众与镇政府领导的联系和沟通。认真办理人民代表书面意见，提高代表满意率。

切实加强勤政廉政建设，加强源头治理和深化监管。通过完善制度、有效监督，进一步严格落实重大项目招投标和政府采购制度，围绕建设“责任政府、法治政府、服务政府”的目标，通过加强教育、严格管理、有效监督、健全制度，使机关作风建设得到了进一步加强。

各位代表，过去的五年是全镇抢抓机遇，经济持续健康发展，综合实力不断提高的五年；是环境面貌大为改善的五年；是各项改革顺利推进的五年；是社会事业和精神文明建设取得新成就的五年。五年来取得的每一个成绩，都凝聚着全镇广大干部群众的辛劳和智慧，体现了与时俱进的创新精神。这是全镇人民在上级党委政府和镇党委的正确领导下，与时俱进、精诚团结、通力协作、无私奉献的结果。在这里，我代表徐泾镇人民政府向积极投身于全镇三个文明建设的广大人民群众、向各位人大代表和关心、支持、帮助徐泾建设的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢。

过去五年取得的成绩，使我们深刻体会到，要把“三个文明建设好”，就必须始终坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，抢抓机遇，统筹兼顾，周密部署，精心组织，狠抓落实；必须始终坚持发展第一要务，以经济建设为中心，大力发展经济，夯实发展基础，增创发展优势，坚定不移地推进跨越式发展；必须始终坚持招商引税新平台，优化投资环境，增强经济发展后劲；必须坚持科技创新和体制创新，激发经济发展活力，实现经济可持续发展；必须始终坚持改革、发展、稳定的协调统一，让人民群众充分享受到经济发展的成果，在加快发展中给人民带来更多的实惠，为实现跨越式发展提供更加坚实地支撑；必须始终坚持物质文明、精神文明和政治文明的协调发展，促进社会各项事业全面进步。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒地认识到，全镇经济和社会发展还存在着不少困难和问题。主要表现在：保持经济快速持续增长的基础后劲尚不牢固，结构调整任务艰巨，经济增长方式亟待加快转变，可持续发展能力需要进一步增强；二是来沪人员的管理相对薄弱，劳动力就业压力依然较大，维护和谐稳定的任务还很艰巨，构建和谐社会任重道远；三是动迁安置阻碍发展的瓶颈尚未打破；四是镇域环境水平有待进一步提高，管理有待规范，群众教育不容忽视。对此我们必须引起高度重视，正视困难与不足，树立信心，努力加以解决。

二、今后五年的主要工作

今后五年是全面完成“十一五”规划和加快建设现代化新农村的关键五年，也是开创徐泾经济社会发展新局面的重要五年。当前我镇经济和社会发展处于一个相当关键的时期，一方面国内经济在中央宏观调控下趋于平缓、健康发展，长三角经济区协调发展格局逐渐形成，上海建设国际化大都市和“四个中心”的步伐不断加快、虹桥枢纽站的规划和建设为我镇加快建设新农村提供了极为有利的条件，使我镇的经济社会发展面临着前所未有的战略机遇。但另一方面我镇的经济和社会发展也面临着严峻的挑战。一是传统发展模式与科学发展观的要求不相适应，二是土地、能源、生态空间等资源性制约因素日益显现，三是社会事业发展水平和城市管理能力，与城市化总体发展要求的差距明显存在。未来五年，我们必须统一思想，凝聚力量，明确目标，提速争先，努力实现全镇经济社会又好又快地发展。

今后五年政府工作的总体要求是：坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会精神，围绕“经济发展，社会和谐，环境宜人”的目标，发展循环经济，提升竞争力；构建和谐社会，增强凝聚力；创造优美环境，凸现吸引力。在区委、区政府和镇党委的领导下，深化、细化“三区”产业布局和发展规划，加快经济结构调整，进一步促进经济增长方式转变，努力提高城乡文明程度，保持社会和谐稳定，实现经济和社会全面协调可持续发展。

今后五年的主要工作目标是：

一、优化产业结构，提高经济可持续发展能力

今后五年我们必须坚持以经济建设为中心不动摇，进一步优化产业结构，从二三一逐步发展到二三并举。上海虹桥交通枢纽站的规划建设给徐泾的发展既带来了机遇，同时也带来了压力。我们必须辨证地看待这一战略机遇调整期，在调整中抓梳理、抓整合、抓提升，围绕园区经济、楼宇经济和民营经济，在调整中优化产业结构，在调整中加快发展，在调整中提升经济发展质量。

到2011年，国内生产总值达到80.5亿元，增幅37%；工业总产值达到235亿元，增幅32%；财政总收入达到18.5亿元，增幅31%；镇得财力达到4.3亿元，增幅20%。

二、加快推进镇域建设，全面提升服务功能

抓住上海建设现代化新郊区的机遇，加强城镇管理，着力推进三区建设，形成与经济社会发展相匹配的基础设施建设和管理体系。

坚持规划导向。根据区域功能定位、产业布局的要求，坚持规划先行，以高起点规划带动高水平开发，使形态规划与产业规划保持一致，充分发挥好规划的指导、促进和调控作用。同时根据变化了的情况和要求，及时修订、科学调整区域发展总体规划以及重点地区、重要产业的规划，加强对既定规划执行情况的监管，确保各项规划的落实到位。

完善基础设施建设。重点加快交通路网、污水管网、煤气管网的建设，建设好徐泾公交枢纽站，全力配合地铁10号线和青浦线徐泾段的建设。

科学合理地布局好全镇的中心村和动迁基地。进一步完善农民居住小区供电、供水、供气和社会服务设施的配套建设，制定好城镇人口发展规划。到2011年农村居民居住小区建设基本完成，服务设施基本配套到位，初步形成以小区为主的社区管理体系。

全力推进生态环境建设。提高生态环境质量，不断增强徐泾发展特色和优势，加大环境综合治理力度，创建成全国优美乡镇。按照“沟通水系，调活水体，改善水质，营造水景”的要求，不断加大全镇骨干河道的环境保护与建设力度，不断提升河道环境质量。到2011年,全镇骨干河道整治全部结束，努力使河道实现水清、岸绿、流畅、景美。进一步加大生态环境综合整治力度，全面落实《徐泾镇三年环境保护和建设规划》，不断提升徐泾环境综合质量。筹建污水厂第二期工程，进一步加快污水管网建设，努力做到全面纳污，到2011年，污水处理率达到90%以上。大力推进工业污染治理，积极开展清洁生产，规范企业排污行为，切实提高固体废物收集、利用和处置水平，逐步推行城镇生活垃圾分类收集、分类处理，积极探索和完善符合徐泾实际的保洁保绿管理模式，加大城市生态绿化的种植和养护，按照园林城市的标准做好各项工作。

加强城镇管理。进一步理顺管理体制，切实加强城镇现代化管理，提高城市管理水平。按照管理网络化的要求，以社区建设为重点，不断完善管理体制和机制，提高集约化管理能力。切实加强生产安全、交通安全、防火安全等安全监管，着力增强城镇安全保障能力。依法、有效地开展动迁工作，加强违法建筑整治和市容环境综合治理，大力营造城镇整洁有序的宜居环境。

三、发展社会各项事业，加强精神文明建设，实现经济社会协调发展

社会事业的根本是造福群众、服务社会，同时也是体现一个地区的文明和进步程度，因此社会事业的发展必须与经济的发展相协调。

深化教育改革。全面实施素质教育，进一步促进义务教育优质均衡发展。加大教育设施的硬件投入，改善办学条件，建设好徐泾中心小学，形成与徐泾发展相适应的教育布局，努力使徐泾的办学水平上一个新的台阶。充分利用本地区的教育资源，大力发展与本地区经济发展和人才需求相适应的培训，进一步加强来沪人员子弟学校的管理。文化工作要唱响构建和谐社会的主弦律，用健康、文明、喜闻乐见的文化形式吸引群众参与，营造和谐的人文氛围，建设好徐泾文体中心，认真做好公益性文化设施的公共开放和资源共享工作。深入挖掘本地文化底蕴和传统文化形式，积极培育群众文化社团，努力开创本地区的文化特色。广泛开展全民健身活动，积极推行“人人运动计划”，培育具有地方优势的竞技体育项目，进一步建设完善各类体育设施，全面提高农村居民身体素质。

积极发展卫生事业。加强社区卫生服务，高度关注公共卫生，努力提高疾病预防和控制能力。进一步加强镇卫生院的软件建设，提高医技水平、服务水平和服务质量，不断提高区域卫生水平。积极参与健康城区新一轮计划，巩固国家级卫生镇，争创全国环境优美乡镇，促进人与环境和谐发展。

大力加强社会主义精神文明建设。切实树立“与时俱进，敢为人先，勇争一流”的徐泾精神。继续加强理想信念教育和社会主义道德建设，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。以多种形式的载体为抓手，在全社会倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，使广大人民群众始终保持昂扬向上的精神状态。进一步抓好学生思想品德教育和心理素质教育，发挥学校主渠道作用，努力构建学校、社会、家庭三位一体的未成年人思想道德教育网络。充分发挥共青团、妇联、工会等群众团体的作用，加强国防教育，做好民兵预备役工作。以创建上海市文明镇为抓手，不断深化文明村镇、文明单位等系列创建活动，因地制宜地建设社区文化、企业文化和校园文化，提高徐泾人的内在素质和文明程度。

四、创造良好社会秩序，维护社会稳定，努力构建和谐社会

稳定是基础，稳定是大局，稳定是构建和谐社会的前提，没有稳定的社会环境，就不可能有改革的深化、经济的快速发展。

着力构建稳定工作新格局。牢固树立“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众”的原则，切实提高平安徐泾创建工作的质量和水平，加强对社会治安新特点、新规律的研究，有效预防威胁群众安全的各类案件的发生，切实提高社会治安整体防控能力。

正确处理人民内部矛盾。按照“畅通渠道，解决问题，维护秩序，促进稳定”的工作要求，进一步加大排查调处力度，充分认识把握信访工作新形势、新规律，着力化解突出矛盾和问题，在工作中要坚持依法、主动、不断创新方法的工作原则，努力把各类矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。

切实做好来沪人员管理。随着我镇城市化进程不断加快，来沪人员带来的治安、环境等问题日益突出，要努力摸清底数，积极探索来沪人员管理新机制。加强居住、就业和生活等方面的综合管理，形成来沪人员属地化的长效管理和服务机制。按照“谁用工，谁负责”的原则，依法落实用工单位和雇工业主的管理责任。

健全社会预警机制和应急管理体系。坚持防灾、抗灾、救灾相结合，加强事前预警和事中、事后的应急处置，切实提高保障公共安全和处置突发事件的能力，预防和减少自然灾害、事故灾害、公共卫生和社会安全事件及其造成的损失，坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，落实安全生产责任制，完善安全生产监管体制，严格安全执法，确保不发生重特大安全生产事故，加强对食品、药品、餐饮卫生等监管，确保人民群众健康安全。

五、坚持民生为重，不断提高人民群众生活质量和水平

今后五年要更加注重解决民生问题，坚持以促进就业和落实社会保障为重点，切实提高人民群众的生活质量和水平。

实施积极的就业政策。要继续把扩大就业摆在经济社会发展更加突出的位置，充分发挥镇、村（居）就业服务机构的作用，不断完善全社会促进就业的长效机制，坚持产业结构与人口结构相协调，发挥经济增长对就业增长的拉动作用。加强舆论宣传，强化就业指导，积极引导群众转变就业观念；大力发展职业教育和劳动者职业技能培训，提高劳动者自主择业能力；加强劳动力市场监管，规范用工行为，保护劳动者合法权益；进一步营造创业环境，积极鼓励求职者自主创业，努力构建和谐稳定的劳动关系。

完善社会保障体系。努力完善基本养老保险制度和基本医疗保险制度，全面推行小城镇社会保险，做到应保尽保，不断完善来沪从业人员综合保险制度，努力扩大覆盖面，不断完善社会救助制度，有针对性地帮助解决困难群众在大病医疗、子女就学等方面的实际困难，加大扶贫帮困力度，着力构筑覆盖面广、政策协调、手段先进的社会救助体系，加快发展社会慈善事业。

建立健全农民长期利益保障机制。坚持把增加城乡居民收入，提高人民生活水平和质量放在更加突出的位置，积极探索农民财富积累的有效途径和方法，努力增加非农就业收入、稳定农民经营性收入、提高农民保障性收入、维护农民财产权益性收入，实现农民收入持续稳定增长，到2011年农村居民人均收入达到14613元。

六、切实转变政府职能，提高依法行政水平

面对新形势、新任务，政府工作必须以党的十六届六中全会为指导，按照科学执政、民主执政、依法执政和人民满意的要求，全面提高政府的服务意识、行政能力和管理水平。

以提高行政能力为取向，建设法制政府。认真贯彻落实《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，加强政府法制建设，提高政府工作人员特别是领导干部依法决策、依法办事能力，实行责任追究制度，明晰行政机关的权责关系，最大限度地制止失职、失误，做到有权必有责，用权受监督，侵权须赔偿，违法要追究。

以转变职能为取向，建设有为政府。适应市场经济体制的要求，进一步创新政府管理的方式方法，把经济管理职能转到主要为市场主体服务和创造良好的发展环境上来。加强社会管理和公共服务职能，用更多的力量来发展社会事业和解决与人民密切相关的问题，大力维护社会公正和社会稳定，构建和谐的党群关系、干群关系、政商关系，全面建设和谐小康社会。

以便民利民为取向，建设服务政府。要增强民本意识，常怀爱民之心，恪守为民之责，多谋利民之策。做到民有所呼，必有所应；民有所忧，必有所虑；民有所难，必有所助；民有所求，必有所为。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为政府工作的出发点和立足点，把执政为民的要求融入到思想感情里，体现在政策措施中，落实到具体工作上，实实在在地为企业服务、为基层服务、为人民群众服务。

以扩大群众参与为取向，建设阳光政府。把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则，增强政府决策和行政的透明度，拓宽社情民意的反映渠道，健全人民群众参与决策的途径和形式，充分发挥舆论和社会力量对政府部门及其公务人员的监督，进一步加大政务公开、信息公开、村（居）务公开，主动邀请人大代表帮助我们分析问题、发现问题、改进工作。

以增强制度约束为取向，建设廉洁政府。全面落实廉政建设责任制，探索建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强对政府工作人员的教育和管理，认真履行政府廉政承诺，严格执行廉洁从政的各项规定，对施政行为的全过程实施有效制约监督，尤其要加强对群众反映强烈的社会热点难点问题和掌管财物等部门的监督，严肃查处违法违纪案件。

三、贯彻党代会精神，做好二00七年工作

二00七年是我们党和国家历史上具有重要意义的一年，我们党要召开十七大，这是全党和全国人民政治生活中的一件大事，二00七年也是我们继“十一五”计划实现开门红后持续发展的一年。我们要认真贯彻落实党代会精神，在区委区政府和镇党委的领导下，鼓起奋发有为的精神，真正做到五年抓头年，头年抓当前，努力实现徐泾经济社会又好又快发展。

一、二00七年的主要工作目标和任务

2007年是徐泾“十一五”发展的关键之年，是我镇提升综合竞争力，创新领先优势的关键之年，是我镇全面落实科学发展观，推动经济增长方式加速转型的关键之年。徐泾的发展已跃上一个新的发展平台，站在一个新的历史起点上，抓住2007年发展机遇期，进一步巩固发展成果，更好更快地向现代化目标迈进，对我镇来说至关重要。

1、二00七年我镇主要经济发展预期目标

——国内生产总值达到56亿元，同比增长10%；

——工业总产值达到173亿元，同比增长8%；

——财政总收入达到13.6亿元，同比增长6.25%；

——镇得财力达到3.5亿元，同比增长3%；

——农村居民人均收入增长5%。

2、二00七年政府要做的与人民群众密切相关的实事工程

（1）促进就业。继续加大促进就业力度，今年要完成新增就业岗位2200人。

（2）动迁基地建设。西郊家园（一、二期）、明珠家园（一期）共499户，2007年上半年要竣工交房，并完成水、电、煤、路、有线电视、通信、绿化等配套工程；西郊家园（三、四期）、明珠家园（二期）共582户，2007年12月底之前要竣工交房，并完成全部的配套工程。

（3）设施配套。今年要完成高泾小区、二联小区、迮庵佳苑、振新佳苑等小区的水电配套。

（4）河道整治。进一步加大河道水质治理，07年完成28条段40.43公里 中小河道整治，使全镇中小河道整治全面结束，同时做好河道岸线的生态建设。

二、二00七年工作思路及措施

我们要进一步理清工作思路，抢抓历史机遇，增创发展新优势，落实好符合徐泾实际的工作措施，具体强化“三个抓”。

一抓经济。民营经济和外向型经济是我镇经济发展的两大主要动力，要坚定不移地做大做强民营经济和外向型经济，同时依托虹桥枢纽站的建设，大力发展商贸型经济和服务业。

大力发展民营经济。一是稳住现有的税源，根据政策的变化，在发展中求规范，在规范中促发展。二是进一步强化招商意识。要进一步确立经济持续发展的基础在招商的理念，加大招商力度，树立招商选商的理念，提高招商质量。继续加大属地型企业的管理，落实长效管理措施，继续实施“野鸟归笼”、“腾笼换鸟”、“空巢引鸟”计划。加强对出租厂房的动态管理，建立好信息档案，进一步挖掘潜力，盘活存量。三是提高服务质量。用高质量的服务来感动客户、留住客户，使实业型企业增资扩股，延伸拓展产业链，形成“榕树效应”；抓质量上档次，形成“名牌效应”；做大做强，形成“簇群效应”。

提升园区经济产业能级。继续加大吸引外资力度，抓企业的增资扩股、抓内涵提升。同时围绕把虹桥交通枢纽站建设成国际采购中心和长三角总部经济的目标，抓产业的提升，以高新科技产业为先导，引进企业的研发中心、培训中心以及发展生产性服务业，提升在徐泾工业园区发展的各类企业的综合竞争力，形成生产服务业、先进制造业和总部经济的三个集聚，努力建成上海一流的都市型工业园区。

进一步优化产业结构。大力发展第三产业，做好虹桥商务区开发的前期工作，要积极参与到市政府对虹桥综合交通枢纽的规划中，加强宣传，积极做好招商引资工作。同时依托虹桥综合交通枢纽站的建设，大力发展服务业，为虹桥开发区的实质性启动作准备。抓好徐泾CBD建设的启动工作，徐泾CBD控制性详规已得到区政府批准，接下来的工作就是要摸清规划内土地类别、企业等的基本情况，整合集镇区现有的商业布局，同时要加大招商的力度。

大力发展村级经济，加强集体资产的管理，注重扶持经济薄弱村的发展。

二抓管理。重点抓好以下六个方面：一是建设工作要进一步完善管理，明确归口，彻底解决项目建设多头管理现象，同时进一步明确职责，落实长效管理责任机制。二是加强来沪人员管理。在控制来沪人员总量，提高来沪人员质量上求突破。进一步完善和落实对各村（居）来沪人员综合服务与管理工作百分考核实施细则，使我镇来沪人员数量得到有效控制。三是进一步加大拆违工作力度，完善对各村（居）的考核力度，坚决制止违法建筑现象的产生。四是加强社会管理。加强综合整治，重点抓好废品堆场、地下加工厂、网吧游戏机房、发廊、田间违法搭棚、违法占地木材堆场、非法办学等的综合整治工作。进一步加大打击力度，坚持严打方针不动摇，重点打击有组织犯罪、严重暴力犯罪和多发性犯罪。对群众反映强烈的违法经营等社会治安顽症继续开展重点整治，切实做到治安面貌明显改变。五是加快动迁基地的建设速度，逐步完善16个小区的用水用电用气的配套设施建设，有针对性地开展有效动迁。六是加强生态环境地建设，建立长效管理机制，进一步加大水质治理和企业纳污接管力度。

三抓稳定。按照“干部先要下去，工作才能上去”的理念，要求各单位干部对农村的不安定因素做到心中有数，了如指掌，努力把问题矛盾化解在村（居），化解在萌芽状态。一是抓源头，把群众的需求解决在群众开口之前，为广大群众办实事、做好事。要着力做好就业、保障、动迁安置等与广大群众生产生活密切相关的工作。二是抓化解，把问题解决在基层，要充分发挥各职能部门的业务主导作用，形成齐抓共管的整体合力。三是抓好基层民主议事制度建设，加强政务公开制度建设，提高广大群众的知晓率、参与率。四是切实抓好安全生产，加强检查，把不安全隐患消灭在萌芽状态。

　　各位代表，历史又翻开了新的一页，徐泾开启了高起点上又好又快发展的新征程，让我们在青浦区委、区政府和镇党委的正确领导下，进一步振奋精神，团结一致，扎实工作，开拓进取，为全面完成我们制定的各项目标任务而努力奋斗。